青岛仨公园被旅行社钻空子 限时免费暗中收费

公园内的荷兰百合已被挖光。

 在免费开放时间内，小青岛公园门口摆出牌子提醒游客。

 7月14日傍晚，免费开放时间里，小青岛公园门口的旅游大巴车。

    有些旅游团在公园正常开放时间不来，等到了免费时间，就迅速进来了，这是市南区小青岛、小鱼山、信号山三个公园集体面临的一个尴尬。记者7月14日、15日在调查中了解到，自2008年4月起限时免费开放，初衷为方便市民晨练或散步的这三个公园，经常被一些旅行社“合理利用规则”——专挑免费时间带团来游玩。其中，有的旅行社会跟游客说清楚，或善意撒谎说这是公司搞优惠，免费赠景点；而有的旅行社在打出“送景点”幌子的同时，还会暗中在团费里向游客收门票钱。对此，青岛海滨风景区管理处相关人士表示，他们也很无奈。

现象

旅行团“合理利用规则”到了免费点排队来观光

    7月14日傍晚7时许，天色渐渐暗了下来。但对在小青岛公园忙碌一天的工作人员李昌伟来说，他的另一份工作才刚开始不久，那就是在公园大门口值班。

    李昌伟是在公园里面上班，但到了公园限时免费开放的时间 ，他就要转到公园门口，协助门卫师傅维持秩序。这期间，他除了要盯紧有无进公园遛狗的市民外，主要是向一些旅游团发放安全提示卡，以提醒游客在天色渐暗，工作人员减少的情形下注意安全。

    “一到了免费开放时间 ，就会有旅行团前来参观，尤其是周末，有时一个傍晚能来10多辆大巴车，门口都快堵上了。”李昌伟说，自从小青岛公园实施限时免费开放以后，就有旅行社打起了时间差，专门在一早一晚免费开放时间前来游玩，“有时来早了，他们会在门口等一下，等到了免费开放点，就排队进来了。”

    无独有偶，在小鱼山公园和信号山公园，也不同程度地存在着类似情形。其中，信号山公园周边本来就常停着很多旅游大巴车，自从有了早晚免费开放的政策后，“聪明”的旅行社自然不会错过这个好机会。“早晚都有来的，周末能多一些。带团的导游都知道一天有两个免费时间段。”信号山公园管理处办公室工作人员王女士说道。

解释

不是故意踩免费点来行程无意中正好赶上

    14日傍晚和15日早晨，记者分别到小青岛公园、小鱼山公园和信号山公园进行了实地探访，发现免费开放时间段内，确实有旅游团前来观光。其中，与栈桥景区遥相呼应的小青岛公园相对较多。仅14日18时30分之刚过，就至少有三个旅游团进入公园里。

    不过，谈到在免费开放时间段前来旅游的原因，这些旅行团的导游大都表示，这是行程安排所致，并非刻意钻免费的空子。

    来自陕西一家旅行社的全陪导游小孙解释说，他们这个旅游团的线路是山东半岛七日游，其中光花在路上的时间就有2天。其他时间要游览那么多景点，行程肯定安排得很紧张，赶到小青岛公园时，正好赶上免费开放时间 ，“游客看完后我们这一天的旅程就结束了，晚上住在青岛，天亮后再去烟台南山。”

    带领重庆一个旅游团的导游张先生也表达了类似的观点。他说，旅行社并没有故意让游客踏着免费时间段的点过来，而是无意中行程正好赶上了。在信号山公园内，来自河南的一个旅游团的导游则告诉记者，一早一晚过来，主要是考虑天气因素，因为这两个时间段比较凉快。值得一提的是，除了外地的全陪导游外，有些带团的岛城地接导游也解释说，是无意中赶上免费点的。
有的忽悠游客“送景点”有的还偷偷收门票钱

    “大多数旅行社是好的，但也有一些旅行社，带团免费游览了景点不说，还把我们的景点当成了他们‘价格战’的一个筹码。”青岛海滨风景区小青岛管理处主任陈振明介绍说。这个时候，像小青岛等限时免费公园就成了“牺牲品”，因为有旅行社在向游客介绍线路时会说，跟他们的团就可享赠送小青岛景点优惠。

    信号山公园管理处办公室工作人员王女士也告诉记者，个别旅行社明知道限时免费开放时间段来游览免门票，但还是偷偷向游客收钱，游客是被蒙在鼓里的。“按理说免费时间段我们是不开放观景楼的，但我们了解到有的旅行社向游客收钱了之后，我们还是会安排工作人员，来开放景观楼，因为我们觉得，不管怎样，不能让游客花了钱，却享受不到应有的服务。”王女士说道。

    常跟游客打交道的李昌伟说，游客到了景点后，一般不会注意景点在那个时刻是否是免费开放 ，所以即使被收了冤枉钱，他们也很难发现，“有时候，有细心游客看到我们设的免费牌子了，就会跟导游提出来，这个时候导游一般会拉着那位游客赶紧走，边走边搪塞说‘等回去我再给你解释’。”

    记者采访时，一位从河北石家庄来的游客李先生说，他们的团费是一次性收齐的，具体哪个景点门票多少他们并不清楚。

    记者了解到，利用公园免费时段带团来的旅行社，又大致分两种，好一点的旅行社会跟游客说清楚，或善意撒谎说这是公司搞优惠，免费赠景点；而差一点的旅行社在打出“送景点”幌子的同时，暗中在团费里加上了门票钱。

老被钻空子，公园伤不起

相关部门称旅行团此举增大管理难度，没有好办法解决

    当初，市南区限时免费开放小青岛、小鱼山和信号山公园的初衷是好的，那就是方便市民晨练或散步，事实上 ，现在确实有不少市民走入公园健身锻炼。但对有的旅游团钻空子进来游览一事，让很多人没有想到 。对此，受访的市民意见不一。

    其中，市民张崇山认为，如果是旅行社到青岛后，游客在景点免费开放时间时自发而来，那无所谓，但如果是旅行社故意组团而来，就有些不妥，肯定会给景点管理带来难度。而市民崔国栋则认为，青岛既然要建设大青岛，就没必要在这些细节上计较，毕竟青岛旅游也不差那点儿钱。况且，当初这三个公园限时免费开放时，也没说旅游团不能进。

    “我们也很无奈，但目前来看，没有好的解决办法。”在谈到这一问题时，青岛海滨风景区管理处处长张成丕如是说。张处长表示，当初政府考虑到方便市民休闲健身，就做出了限时免费开放小青岛等三个公园的决定。不管怎样，既然当时承诺了，就要执行，不管是岛城市民还是外地游客，都应一视同仁。当然，相比较散客，在免费开放时间段进入的旅游团，确实给景点管理带来了更大难度，尤其是环境卫生方面，使工作人员工作量大大增加，常需要加班。

    陈振明也告诉记者，旅游团在免费开放时间进来后，管理更难了，“我们曾在公园内种了两片荷兰百合，一片白的，一片黄的，但都被挖没了。现在正盛开的‘七彩绣球’，也被掐去不少。虽然不能说这都是旅游团成员干的，但总还是有一定关系的。”陈振明说，虽然目前无法解决旅游团钻空子的情形，但为了市民和游客着想，他们也采取了一些措施。比如为了避免发生事故，在免费开放时间 ，他们会谢绝旅游大巴入内，而只允许其停在门外 。

    另外 ，到了免费开放时间 ，工作人员会在公园门口显著位置处，摆上一块牌子，牌子上会写清楚，现在是免费时间 ，“这主要是针对那些免费时间来，还收游客钱的旅行社，游客看到牌子后，就有可能不花冤枉钱。”

■链接

仨公园每天免费3小时

    2008年4月8日下午，市南区召开新闻发布会，决定自当年4月10日开始，对小鱼山、小青岛和信号山三个公园实行限时免费开放。限时开放时间为上午6：00-7：30，下午18：30-20：00(具体时间可视季节调整)。

    市南区限时免费开放这三个公园的主要目的，想给市民提供更多的休闲活动场所。由于这三个公园地势都比较陡峭 ，道路也比较狭窄，加上公园周边交通压力都非常大，所以，出于安全和交通等因素考虑，这三个公园并没有全天候免费开放。

    据介绍，伴随着小鱼山和小青岛两个公园的限时免费开放，早在1982年就成为首批国家级风景名胜区的青岛海滨风景区，其所有10余个景点都挂上了“免费牌”。

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