东莞旅行社全面改制，旅游业的市场化竞争拉开帷幕

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9年前，《广州日报·东莞新闻》创刊，东莞媒体竞争时代开启。恰好也就在9年前，东莞旅行社全面改制，旅游业的市场化竞争拉开帷幕。

改制开始了东莞旅游业的市场启蒙，但这9年里却并非一帆风顺，而是跌宕起伏，但每一次的低谷，同时酝酿的是新的变革。走出了2003年“非典”造成的低谷，旅游业很快奠定了竞争的基本格局；走出了2008年的天灾和金融危机造成的低谷，旅游业则拥抱了一个更具策划意识、包装意识和营销意识的宏大未来。

文/记者李少威 图/资料图片

2002年：市场的启蒙

2001年，东莞全年旅游业总收入为39.8亿元，而到了2002年，这一数字达到72.5亿元，增幅为82.2％。这是一个惊人的增幅，看到这一组数字对比，人们首先会想到的就是：这一年东莞旅游业一定发生了什么不寻常的故事。

不错，这一年，东莞旅游业实行了改制，国旅、中旅、青旅这些老牌的国有制企业突然之间“变脸”，从坐等来客走向竞争的市场。2002年，这是东莞旅游业走向市场化的启蒙之年。

2002年以前，东莞全市只有12家旅行社，改制后迅速增长到20家。2003年，东莞媒体上出现了第一个旅游广告。巧合的是，也正是在2002年，《广州日报·东莞新闻》创刊，随后省内有较大影响的媒体纷纷进驻东莞，开启了东莞的“报业竞争元年”。

尽管因为改制之后马上碰上了2003年春天的“非典”，但这一年的旅游业总收入仍有一成的增长。也是这一年，东莞被评为“全国优秀旅游城市”。

2007年：改制后的第一春

改制后的4年，东莞旅游业进入适应期，2004年~2006年，全市旅游总收入的增长均是一位数，总收入都未能突破百亿元。

但从2006年开始，改制奠定的市场机制基础已经开始显现活力，最终在2007年爆发出来。这一年，旅行社总数达到30家，全市旅游总收入突破百亿元，达到118.88亿元，增幅为23.8%。全年接待国际及港澳台旅游入境人数、国际旅游外汇收入、全年接待国内旅游人数的增幅均接近三成。

不过，美好的局面总是显得相对短暂，“靠天吃饭”的旅游业在经历了2007年的饕餮盛宴之后，2008年全面陷入天灾带来的危机。

先是2008年初的雪灾，接着是不期而至的汶川地震，年末，美国次贷危机引发的金融危机又席卷而来，人们出游的能力和欲望都被压抑，这一年的旅游总收入仅有8.3%的增幅。

然而也正是在2008年，东莞旅游业不知不觉中成为了一个“潜力股”。在东莞产业结构调整、转型升级大背景下，旅游业作为一个无污染、更高附加值的行业备受官方青睐，市政府出台了加快旅游业发展的意见，决定到2010年将东莞打造成知名的会展休闲商都。

2010年，东莞全市旅游总收入达到191.32亿元，增幅更是提高到26.3%。

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东莞旅游业的9年数字

2002年：全市拥有三星级及以上的酒店53家，旅游业总收入72.5亿元。

2003年：全市拥有星级酒店75家，旅游业总收入79.92亿元，比上年增长10.2%，东莞市被评为“中国优秀旅游城市”。

2004年：拥有星级酒店85家，接待过夜旅客人数1131.31万人次，共组织58.7万人次外出旅游观光，旅游业总收入85.7亿元。

2005年：拥有星级酒店88家，旅游业总收入90.72亿元。

2006年：有星级酒店96家，旅游总收入96.01亿元。

2007年：有星级酒店97家，接待国际及港澳台旅游入境人数248.05万人次，接待国内旅游人数1477.02万人次，国内旅游总收入118.88亿元，增长23.8%。

2008年：有星级酒店99家，国内旅游总收入128.69亿元，增长8.3%。

2009年：有星级酒店95家，国内旅游总收入151.49亿元，增长17.7%。

2010年：有星级酒店97家，接待国际及港澳台旅游入境人数327.4万人次，接待国内旅游人数1923.83万人次，旅游总收入191.32亿元，增长26.3%。

2010年：理念变革 营销东莞

政府对旅游业的空前重视带给东莞旅游业的是更宏大的发展视野。

2009年1月，东莞获得“全国文明城市”称号，社会与官方对于塑造良好城市形象的热情空前高涨，旅游业的发展也被认为是城市形象建设的一个重要标志和推手。分管旅游工作的东莞市委常委、副市长江凌在2010年和2011年的全市旅游工作会议上均强调：要通过旅游来营销东莞，而旅游也要通过城市营销来实现新的发展。

在2011年3月3日的全市旅游工作会议上，江凌又提出，政府要退出行业协会，旅游行政主管部门主要应该做好政策制定、城市形象营销和行业监管这3件事，其他的让行业自己去做。

业内人士从官方的口气中，嗅出的是旅游业更加自由、自主、创新发展的未来。

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